姜大明在2016中國國際礦業大會上的重要講話摘要

來源：中國礦業報 作者： 日期： 2016-09-27

為全球礦業發展提供中國方案

大會已成礦業晴雨表和風向標

去年的大會，我們聚焦新常態、把握新機遇、謀劃新發展，倡導建立全球礦業命運共同體。一年來，國內外礦業界努力克服經濟低迷的不利影響，主動適應礦業發展周期性變化，深入體味全球礦業命運共同體的內涵，在關注市場、投資、貿易、政策等傳統話題的同時，更加關注創新和綠色發展，在關注各自發展戰略和利益訴求的同時，更加關注包容發展與合作共贏。在大家共同努力下，礦業為世界復蘇增長做出了重要貢獻。

中國國際礦業大會迄今已舉辦18屆，按照中國傳統說法，本屆大會是走向成熟的“成年禮”。18年來，中國國際礦業大會見證了全球礦業的波瀾起伏，已經成為觀察礦業發展的重要晴雨表和風向標。通過大會這一平臺，國內外同行總結探索發展礦業的成功模式，深入交流振興礦業的經驗啟示，共同探尋互利共贏的合作路徑，為礦業持續健康發展貢獻著聰明才智。

為全球礦業注入新的增長動力

礦業文明傳承到今天，正處在轉型升級的關鍵時期。本屆大會以“秉持新理念，共創新未來”為主題，契合世界經濟和礦業發展態勢，彰顯了礦業界共克時艱的奮斗精神，將為全球礦業注入新的增長動力。

當前，世界經濟復蘇總體弱于預期，礦產需求不振，投資持續下降，價格低位徘徊，下行壓力仍然很大。與此同時，全球礦業發展也表現出一些不同以往的新變化：傳統市場容量相對縮小，但新的發展領域不斷拓展;傳統增長動力逐步減弱，但新的發展動能正在形成;傳統治理模式趨于弱化，但新的合作機制顯露生機。這些此消彼長的變化，將伴隨世界經濟復蘇過程成為一種新常態。我們要見微知著，順應大勢，在應對挑戰中積極作為，在破舊立新中穩步前進，推動全球礦業行穩致遠。

在工業革命和科技創新中把握礦業發展新機遇。世界經濟在深度調整中復蘇，新舊動能加快轉換，新工業革命正在孕育，高技術產業、戰略性新興產業迅猛發展，工業化、城鎮化在世界范圍內梯次推進，將不斷提振傳統礦業需求，帶動民主材料礦產消費，為礦業振興釋放出新潛力。國際產能合作蓬勃興起，基礎設施、裝備制造、重大工程等國際合作日益深入，為創新礦業合作模式、打造全球礦業產業鏈創作了新契機?？萍紕撔录涌焱七M，大數據、互聯網、搖桿探測等新技術與礦業交叉融合，為礦業依靠科技進步、實現創新發展開辟了新領域。抓住并用好這些新機遇，完全可以大有作為。

在結構性改革中培育礦業發展新動能。結構性改革是經濟長期持續增長的關鍵。在世界經濟復蘇乏力背景下，消除供給側制約、推進結構性改革是提升勞動生產率、拓展生產邊界、釋放中長期潛力、實現礦業可持續發展的必然選擇。礦業投資便利化、礦業產能合作、礦業稅費政策、礦業科技創新、礦業市場競爭、礦山環境治理等改革措施，將加快形成互利共贏、協同發展格局，有利促進綠色勘查、綠色礦山、綠色金融快速成長，推動數字化、智能化技術和裝備研發應用，使礦業發展新動能日益強勁。

在完善全球經濟治理中拓展礦業發展新空間。當前，全球經濟治理正在從危機應對機制向暢銷治理機制轉型，從側重短期政策向中長期政策并重轉型。中國“一帶一路”倡議提出并實施3年來，已有100多個國家(地區)和國際組織積極響應，20個國家同中國簽署了產能合作協議，有57個國家參與的亞洲基礎設施投資銀行正式開業，絲路基金首批投資項目開始啟動。中國-東盟已成為聯系最廣泛、成果最豐富、交往最密謀的對話合作伙伴。中國同20多個國家和地區簽署了自由貿易協定并設立了11個自由貿易試驗區。全球經濟治理的完善，為國際礦業特別是新興經濟體和發展中國家礦業提供了更為廣闊的發展空間。我們要順應變革、與時俱進，使全球礦業永葆生機。

礦業為中國經濟提供了有力支撐

經過改革開放30多年的快速發展，中國經濟總量已經超過10萬億美元，成為世界第二大經濟體。在剛剛結束的第十二個國民經濟和社會發展五年規劃時期，中國年均經濟增長達7.8%，對世界經濟增長年均貢獻率在30%左右，成為世界經濟增長的重要引擎。礦業發展為中國經濟提供了有力支撐。中國已經成為世界上最大的礦產品生產國、消費國和貿易國。在過去五年中，中國地質找礦取得重要成果，地質勘查投入累計5682億元，新發現大中型礦產地730多處，新增一批億噸級油田和千億方級氣田;國內礦產資源供應能力穩步提高，一次能源總產量117億噸標準煤、鐵礦石總產量68億噸、10種有色金屬總產量2億噸。礦產對外貿易持續發展，礦產品進出口貿易總額近5萬億美元，增長81%。對外合作規模不斷擴大、領域持續拓展、內容更加深化。

推動中國礦業實現邁向中高端水平

“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，經濟發展進入新常態。我們要牢固樹立并全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持在適應擴大總需求的同時，堅定不移推進供給側結構性改革，有效應對風險挑戰，引導良好發展預期，集中力量把自己的事情辦好。我們有信心、有能力推動中國礦業實現中高速增長、邁向中高端水平，形成新的競爭優勢，為全球礦業提供中國方案。

我們將堅定不移建設創新驅動型礦業。創新是礦業發展的根本動力，抓住了科技創新就抓住了礦業轉型的牛鼻子。目前中國礦業總體上大而不強，傳統的發展模式已不可持續，建設創新驅動型礦業是中國礦業由大變強的必由之路。中國正在實施創新驅動發展戰略和新的礦業發展規劃，推動礦業發展方式實現根本性轉變。我們要緊緊抓住向地球深部進軍這個戰略科技問題，瞄準世界科技前沿，面向國家重大需求，堅定推進深地探測、深海探測、空對地觀測等重大科技創新戰略，牽頭組織或參與實施國際地學大科學計劃和大科學工程，力爭在重點方向、重要領域躋身世界前列，用科技創新推動礦業轉型升級，加快發展。

我們將堅定不移建設改革引領型礦業。在經濟發展新常態下，中國礦業體制機制僵化、資源約束趨緊、生態問題突出、民生訴求增多等矛盾和問題更加凸顯，必須依靠改革引領礦業走出困局，實現全面協調可持續發展。我們要全力抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板5大任務，實現5年內壓減粗鋼產能1億～1.5億噸、3年時間退出煤炭產能5億噸的莊嚴承諾。我們要大力推進資源稅費制度改革，建立礦產資源國家權益金制度，有效降低企業成本。我們要逐步開放油氣和新能源勘探開發市場，擴大礦業權競爭性出讓領域，大力推進簡政放權，完善政府對礦產資源領域監管服務，用改革清除體制機制障礙，激發礦業活力。

我們將堅定不移建設綠色安全型礦業。綠色安全是礦業發展的時代要求，也是當前的緊迫任務。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力，綠水青山就是金山銀山。我們要堅持節約資源與保護環境的基本國策，加快發展綠色礦業，在資源開發和合理利用中，把節約放在有限位置，開展綜合利用示范基地建設，促進礦產資源高效循環利用;在資源開發與環境保護中，把保護放在優先位置，嚴格礦山開發準入管理，強化礦山地質環境源頭保護。我們要大力推進礦業安全工程，把保護生命作為最高準則，加強職業病防治和礦山地質災害治理，最大限度地保障礦業從業人員和礦山所在地人民群眾生命財產安全。

我們將堅定不移建設包容共享型礦業。包容共享是礦業發展的核心價值，也是礦業堅持以人民為中心發展理念的重要體現。我們要積極實施資源惠民工程，健全完善資源開發收益分配機制，使資源收益進一步向原產地傾斜，增加當地民眾的獲得感。我們要助力精準扶貧、精準脫貧、探索開展貧困地區礦產資源開發資源收益改革，對貧困地區開發礦業占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償。我們要倡導礦業社會責任，構建礦企業與社會群眾利益共享機制，鼓勵礦山企業投資當地教育、衛生、基礎設施及生態環境等社會民生事業，使人民共享發展成果，促進社會和諧穩定。

我們將堅定不移建設開放互利型礦業。奉行互利共贏的開放戰略，創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局是中國政府的長期戰略選擇。我們要進一步鼓勵外商投資中國礦業，積極落實自由貿易試驗區及相關雙邊、多邊自貿安排，探索建立準入前國民待遇加負面清單管理制度，放寬投資領域，簡化投資程序，為外商投資礦業創造良好環境。我們要充分用好“一帶一路”機遇，深入開展礦業對外投資和產能合作，增加就業崗位，關心社會公益，為投資地民生福祉多做貢獻。我們要進一步深化礦產勘查開發國際合作，積極參與國際礦業規則、標準制定，為全球礦業治理貢獻中國智慧和中國力量。

攜手打造全球礦業命運共同體

本月初，二十國集團領導人峰會在杭州召開，習近平主席發表重要講話，為構建創新、活力、聯動、包容的世界指明了發展方向，也為全球礦業治理提供了有力指導。在世界經濟深度融合的今天，各國礦業命運相通，休戚與共。我們愿與各國同仁一道，不斷完善交流合作機制，攜手打造全球礦業命運共同體。

要保持透明穩定的政策環境。透明穩定的礦業政策是促進合作交流的土壤，各國應加強礦業領域管理政策、技術標準、行業規范等方面的交流對接，努力消除礦業權市場、礦業投融資、礦業品貿易、環境準入、勞動用工等方面不同程度存在的“玻璃門”現象，反對貿易保護主義， 降低制度性成本，推動礦業投資自由化、便利化，為礦業國際合作提供制度保障。

要打造聯動互鑒的合作平臺。中國國際礦業大會經過18年的發展，已成為全球礦業合作交流的重要平臺。我們要不忘初心，與時俱進，以國際化、市場化、規范化為導向，適應形勢發展，加強溝通協調，使每一屆大會都能解決新問題，取得新長效。為此，我們建立了大會常設工作機構，全年為大家服務。同時，與加拿大、澳大利亞、南非等國際礦業交流平臺建立合作伙伴關系，形成全球礦業聯動互鑒格局。

要建立和衷共濟的伙伴關系?；锇榫袷侨虻V業命運共同體的價值精髓，也是我們合作共贏的思想基礎。各國資源國情不同，發展階段不同，面臨的現實問題不同，但應對挑戰的利益相同，推動礦業轉型發展的愿望相同。只要我們堅持和衷共濟的伙伴精神，尊重各自利益追求和價值選擇，求同存異，聚同化異，就能夠形成振興礦業的強大合力，戰勝各種艱難險阻，開辟全球礦業發展的嶄新航程。

中國有句古語——“茍日新，日日新、又日新”。創新無止境，發展無窮期。讓我們攜起手來，秉承新理念，樹立新目標，共同推動全球礦業實現強勁、可持續、平衡、包容性增長。